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《甘肅省建設特色型知識產權強省試點省實施方案》訪談
訪談單位:中國?甘肅門戶網站 訪談時間:2016-12-14 視力保護色:

  中國•甘肅門戶網站:甘肅省建設特色型知識產權強省試點省的工作思路是什么?

  朱曉力:甘肅省建設特色型知識產權強省試點省的工作思路是以建設知識產權強省為主線,深入實施甘肅知識產權戰略綱要,以深化知識產權領域改革為抓手,聚焦知識產權運用和保護,全面提升知識產權創造運用保護管理能力和服務水平,抓住“一帶一路”建設機遇,發揮區位優勢、產業資源和傳統文化資源優勢,保障和激勵大眾創業、萬眾創新,大幅提升知識產權對甘肅經濟增長的貢獻度,構建完善的甘肅省知識產權強省建設體系,探索出一條具有甘肅特點的知識產權強省之路。  

  中國•甘肅門戶網站:甘肅省建設特色型知識產權強省試點省的基本原則有哪些?

  朱曉力:甘肅省建設特色型知識產權強省試點省的主要原則是:一是發揮優勢,提出打造蘭白科技創新改革試驗區和培育特色戰略性新興產業,發揮區位優勢、產業資源和傳統文化資源優勢。二是聚焦重點。根據中央關于加快實施創新驅動發展戰略的意見以及新形勢下加快知識產權強國建設的要求,聚焦知識產權運用和保護,從服務甘肅經濟社會發展的戰略高度謀劃具體措施。三是堅持問題導向。針對若干突出問題,圍繞“強化保護、促進運用、完善服務、推進改革”等四個方面,提出了多條具體措施。

  中國•甘肅門戶網站:甘肅省建設特色型知識產權強省試點省實施方案的突出特點有哪些?

  朱曉力:實施方案的突出特點是:一是指明了加快知識產權強省建設的方向。《實施方案》以加快知識產權強省建設為主題,重點部署了新形勢下加快知識產權強省建設的各項目標任務,使我省“十三五”知識產權工作的發展目標和實施路徑更加清晰,而且將知識產權強省建設與我省經濟發展大局緊密聯系起來,與我省知識產權戰略實施統籌起來,部署周密,鼓舞人心。

  二是明確了推進知識產權領域改革的路徑。《實施方案》提出要加強知識產權領域改革的力度。明確在省級層面,要強化知識產權強省建設工作領導小組統籌協調機制,加強部門協調配合。在市州縣區層面,鼓勵有條件的地方開展知識產權綜合管理改革試點,促進改革頂層設計和基層探索良性互動,有機結合。

  三是明確了嚴格知識產權保護的任務舉措。《實施方案》提出要強化知識產權行政執法機構和隊伍建設,支持有條件的市州成立知識產權行政執法大隊。加大知識產權侵權行為懲治力度和知識產權犯罪打擊力度,保護更加嚴格、措施更加有力。推進行政執法與司法保護的銜接,加強信息共享平臺建設,完善案件移送、案情通報、信息共享、委托調解、溝通協調等制度,努力形成知識產權保護的合力。

  四是提出了促進知識產權創造運用的系列重大政策。《實施方案》提出,要增強企業知識產權創造能力,發揮高校院所在知識產權創造中的重要作用,培育高價值知識產權,著力發展知識產權市場,加快建設知識產權運營公共服務平臺,拓展知識產權投融資渠道,加強知識產權信息開放利用。這些重大政策落地實施,必將對創新創業帶來重大利好。

  五是提出了推動區域知識產權協調發展的系列舉措。打造蘭白知識產權創新改革示范區。加強對蘭白科技創新改革試驗區的政策和資金支持力度,推動蘭白試驗區成為全省知識產權運用的先導區、知識產權保護的示范區、知識產權優質服務的引領區。要建成一批知識產權試點示范城市、強市、強縣、強企,大力加強知識產權優勢企業培育和知識產權密集型產業培育,助推戰略性新興產業發展。

  中國•甘肅門戶網站:甘肅省建設特色型知識產權強省試點省的主要目標是什么?

  朱曉力:甘肅省建設特色型知識產權強省試點省的主要目標是:知識產權能力建設大幅提升,知識產權運營達到全國平均水平,知識產權發展主要指標達到西部先進水平,知識產權對經濟社會發展的支撐和推動作用充分顯現。

  中國•甘肅門戶網站:能談談甘肅省建設特色型知識產權強省試點省建設建設的具體指標嗎?

  朱曉力:可以。具體指標是:

指    標

2016年

2017年

2020年

每萬人口發明專利擁有量(件)

1.90

2.24

3.50

PCT(專利合作條約)國際專利申請量(件)

26

36

100

質押融資金額(億元)

8

10

20

知識產權案件年增幅(%)

20

20

20

知識產權案件結案率(%)

80

85

90

知識產權強市(個)

1

2

7

知識產權強縣(個)

6

12

30

知識產權強企(個)

40

80

200

知識產權服務機構數量(個)

8

20

50

財政投入(萬元)

3000

4000

>6000

  中國•甘肅門戶網站:推進甘肅省特色型知識產權強省試點省建設分幾個階段?

  朱曉力:分三個階段。

  第一階段:制定方案、全面部署(2016年);

  第二階段:重點突破、深化發展(2017年);

  第三階段:整體升級、全面支撐(2018—2020年)。

  中國•甘肅門戶網站:甘肅特色型知識產權強省試點省建設的試點任務主要包括幾個方面?

  朱曉力:主要包括五個方面:一是加大知識產權領域改革力度。二是促進知識產權創造。三加強知識產權運用。四是加強知識產權保護。五是加快知識產權人才培養。

  中國•甘肅門戶網站:知識產權領域改革的主要內容有哪些?

  朱曉力:一是首先在蘭州新區探索推進專利、商標和版權的集中管理和綜合執法的改革試點,實現“訴求處置一體化”;根據試點情況,總結經驗,在蘭白科技創新改革試驗區推進專利、商標、版權等知識產權管理“三合一”的改革試點。

  二是建立重大經濟活動知識產權評議制度。圍繞甘肅省重大產業規劃、高技術領域重大投資項目等開展知識產權評議;建立省級科技計劃知識產權目標評估制度;積極探索重大科技活動知識產權評議試點;建立重點領域知識產權評議報告發布制度。

  三是建立以知識產權為重要內容的創新驅動發展評價制度;完善知識產權發展評價指標體系,發布年度知識產權發展狀況報告;在國有企業探索建立經營業績、知識產權和創新并重的考評模式;按照國家有關規定設置知識產權獎勵項目,加大各類省級獎勵制度的知識產權評價權重。

  中國•甘肅門戶網站:促進知識產權創造有什么具體舉措?

  朱曉力:一是突出企業知識產權創造運用的主體地位。引導企業加大創新投入;幫助企業開展知識產權導航分析;鼓勵企業完善職務發明獎勵和報酬制度,激發研發人員創造積極性。

  二是充分發揮高校、科研院所在知識產權創造中的重要作用。支持高校、科研院所與企業開展協同創新等方式,創造一批支撐產業發展的知識產權;推進高校院所知識產權試點示范建設;強化知識產權納入計劃項目全過程管理;開展重大項目知識產權導航和預警分析。

  三是知識產權助力大眾創業、萬眾創新。完善知識產權政策體系;強化知識產權政策激勵;推進知識產權運營工作;開展創新活躍的中小微企業幫扶行動;建立實用專利技術篩選機制;積極舉辦面向青年創業培訓;鼓勵社會力量舉辦各類知識產權服務創新創業大賽等措施。

  四是提升知識產權附加值和國際影響力。實施高價值專利培育計劃,聯合組建2—3個高價值專利培育中心;在主要技術領域創造一批高價值核心專利;支持企業運用知識產權進行海外股權投資;推動有知識產權的創新技術轉化為標準。積極支持企業“走出去”。

  中國•甘肅門戶網站:甘肅省在建設特色型知識產權強省試點省方案中對蘭白試驗區有什么要求?

  朱曉力:推進蘭白試驗區成為全省知識產權創造的密集區。探索建立蘭白試驗區知識產權法院(法庭),建設快速維權反應機制。到2020年,蘭白試驗區內萬人口發明專利擁有量達到17.5件;培育100家知識產權優勢企業;專利權質押融資規模達到10億元;設立20家以上知識產權服務機構,探索新型機制運作的民營服務機構;馳名商標達到25件。

  中國•甘肅門戶網站:甘肅省在建設特色型知識產權強省試點省方案中,對推進知識產權強市強縣有什么新要求?

  朱曉力:要促進區域知識產權協調發展;加強全省知識產權區域戰略布局,扎實推進知識產權強市、強縣建設。到2020年,建成2—3個國家知識產權示范城市,30個國家和省級知識產權強縣工程試點縣和國家傳統知識產權保護試點縣。

  中國•甘肅門戶網站:在特色型知識產權強省試點省實施方案中,對打造知識產權密集型產業,還有哪些重點工作要做?

  朱曉力:(1)知識產權驅動戰略性新興產業跨越發展。開展甘肅省戰略性新興產業知識產權導航工程,把甘肅省戰略性新興產業骨干企業全部納入知識產權優勢企業進行重點培育。

  (2)知識產權支撐傳統特色產業升級發展。加快提升傳統主導產業知識產權發展水平;積極推進特色農牧業知識產權產出;扶持新品種培育,推動育種創新成果轉化為植物新品種權;提高農產品知識產權附加值;加強農業機械專利布局,組建一批產業技術創新戰略聯盟;大力推進農業標準化,加快健全農業標準體系;建立地理標志部門協調推進機制。

  (3)扎實推進知識產權強企工作。開展企業知識產權貫標工作,促進企業建立專利運營機制、參與國際標準制定、提升行業專利糾紛處置能力。到2020年,培育國家和省級知識產權優勢企業200個,知識產權示范企業30個。

  (4)著力培育知識產權密集型產業。圍繞我省戰略性新興產業,建立專利導航產業發展工作機制;探索制定知識產權密集型產業目錄和發展規劃;著力在甘肅省戰略性新興產業和甘肅省特色產業中培育建設知識產權密集型產業;引導社會資金投入知識產權密集型產業;加大政府采購對知識產權密集型產品的支持力度;試點建設知識產權密集型產業集聚區和知識產權密集型產業產品示范基地。

  中國•甘肅門戶網站:加強知識產權交易體系和交易平臺建設,在甘肅省建設特色型知識產權強省試點省實施方案中如何體現出來?

  朱曉力:著力發展知識產權市場,創新知識產權交易模式,降低交易成本。優化知識產權交易服務,健全市場化知識產權運營機制。推動高校院所建立技術轉移中心,推動知識產權流動轉化。以企業為主體,設立知識產權運營投資資金,促進社會資本支持高價值知識產權資本化、產業化。支持企業組建知識產權聯盟,共同運用知識產權成果,形成合理的產業鏈和成果轉化的群體優勢。支持探索知識產權創造與運營的眾籌、眾包模式,促進“互聯網+知識產權”融合發展。

  中國•甘肅門戶網站:如何拓展知識產權投融資渠道,助推甘肅省特色型知識產權強省試點省建設?

  朱曉力:建立健全多元化、多層次、多渠道的知識產權投融資體系。鼓勵金融機構支持知識產權產業化,創新金融產品,擴大信貸規模。研究制定知識產權質押融資與評估管理辦法,緩解創新主體融資難矛盾。發展知識產權執行保險和侵權責任保險,支持擔保機構提供相關擔保服務,降低企業經營活動中的知識產權風險。探索建立知識產權證券化交易機制,支持擁有自主知識產權的企業通過資本市場直接融資。拓展知識產權金融創新,加大知識產權質押融資,到2020年質押融資金額達到20億元。

  中國•甘肅門戶網站:促進知識產權轉移轉化有什么具體舉措?

  朱曉力:鼓勵支持高等院校、科研院所等事業單位通過無償許可專利的方式,支持單位員工和大學生創新創業。促進專利運營、專利許可合同等專利運用指標達到全國各省平均水平。推動企業、高校院所開展貫標工作。鼓勵企業、高校院所制定知識產權戰略,完善知識產權管理制度,建設知識產權管理部門,配備知識產權管理專員,不斷完善企業、高校、院所知識產權管理水平。

  中國•甘肅門戶網站:加強重點產業知識產權海外布局和風險防控有什么具體要求?

  朱曉力:加強重點產業知識產權海外布局規劃,拓展海外知識產權布局渠道,完善海外知識產權風險預警體系,加大海外知識產權咨詢、維權服務力度。妥善審理涉外知識產權案件,合理合法地運用國際司法裁判規則維護我省企業正當權益。鼓勵資助PCT專利申請,爭取在2020年PCT國際專利申請量突破100件。

  中國•甘肅門戶網站:在甘肅省建設特色型知識產權強省試點省實施方案中,加強知識產權保護有哪些要求?

  朱曉力:一是加強知識產權行政執法隊伍建設。完善省、市、縣三級聯動的行政執法體系。完善知識產權快速維權與維權援助機制。

  二是健全知識產權案件查處機制。開展聯合執法工作。落實執法目標責任制。落實電商領域和展會專利執法維權等機制。健全司法確認、訴調對接等工作機制,加大涉嫌犯罪案件移交工作力度,充分發揮“兩法銜接”信息共享平臺的作用。

  三是加大重點領域知識產權執法力度。突出重點環節知識產權監管。加大蘭洽會、絲綢之路(敦煌)國際文化博覽會等各類展會的知識產權執法力度。對我省民間文藝、非物質文化遺產、少數民族傳統文化、地理標志等我省特色知識產權建立專門保護的制度。形成全省知識產權執法系統合力。

  中國•甘肅門戶網站:如何加快知識產權人才培養,支撐甘肅省特色型知識產權強省試點省建設?

  朱曉力:一是加大知識產權人才隊伍建設力度。建立知識產權人才專家庫;擴大知識產權代理人才隊伍規模,設立“甘肅省知識產權培訓基地”、“甘肅省知識產權實訓基地”和“甘肅省知識產權研究中心”等。建立專兼職的知識產權研究隊伍。

  二是加強知識產權學科建設。鼓勵支持高校把知識產權基本理論列入在校各專業大學生的必修課或選修課,開設成人知識產權高等教育;鼓勵支持高校設置知識產權二級學科,支持省內有條件的高等學校設立知識產權碩士學位授予點,加快培養知識產權專業人才和復合型知識產權人才。

  三是促進知識產權人才交流學習。加強與國內外知識產權組織、研究機構和大學的合作交流。推進知識產權服務聯盟建設。

  中國•甘肅門戶網站:推進甘肅特色型知識產權強省試點省建設的保障措施有哪些?

  朱曉力:保障措施有四個方面。

  (一)加強組織機構建設和統籌協調,成立由省政府分管領導擔任組長的省知識產權強省建設領導小組。

  (二)加大知識產權強省建設投入。不斷增加省級財政對知識產權工作的投入,各市州、縣市區以及各類園區要設立獨立預算的知識產權專項資金,建立穩定的財政投入增長機制。

  (三)強化監督評估。各地、各有關部門和單位要按照本方案的要求,結合實際制定具體推進方案和措施。建立工作責任制,適時引入第三方開展績效評估和社會評價。

  (四)加強宣傳引導。開展面向社會大眾的知識產權科普宣傳,增強創新成果的保護意識。加大對知識產權強省建設的宣傳力度,推進全國中小學知識產權教育試點。建立健全知識產權新聞發布制度。

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