甘肅省人民政府關于進一步加強
招商引資促進外資增長若干措施的通知
日期:2017-12-08 16:46 來源:省政府辦公廳 瀏覽次數: 視力保護色:

甘政發〔2017〕90號
 

各市、自治州人民政府,蘭州新區管委會,省政府各部門,中央在甘有關單位:

  為認真貫徹落實《國務院關于擴大對外開放積極利用外資若干措施的通知》(國發〔2017〕5號)和《國務院關于促進外資增長若干措施的通知》(國發〔2017〕39號)要求,進一步深化供給側結構性改革,繼續深化“放管服”改革,著力營造優良營商環境,提高招商引資質量和效率,促進外資增長,現將有關事宜通知如下:

  一、進一步提升對外開放水平

  (一)放寬準入限制。全面落實國家放寬服務業、制造業、采礦業等領域外資準入限制的政策措施,除國家法律法規明確禁止準入的行業和領域外,一律對外資開放,促進內外資企業公平競爭。(省發展改革委、省商務廳負責)

  (二)鼓勵外商投資先進制造業。外商投資企業和內資企業同等適用“中國制造2025甘肅行動綱要”有關政策措施。鼓勵境內外投資者以貨幣出資、股權并購、股權出資、資產置換等多種方式,投資我省油氣鉆采、石油化工、現代煤化工、精細化工、有色金屬、高端真空裝備、新能源裝備、電工電器裝備、高檔數控機床、節能環保裝備、農機裝備、生物醫藥、高性能醫療器械、新材料等領域的高端制造、智能制造、綠色制造,以及工業設計和創意、工程咨詢、現代物流、檢驗檢測認證等生產性服務業,優化升級傳統產業。(省發展改革委、省工信委、省商務廳、省質監局負責)

  (三)支持參與基礎設施建設。鼓勵外資和民間資本以特許經營方式依法依規參與能源、交通、水利、生態環保、市政公用工程等領域的基礎設施建設和PPP項目。有序吸收外商投資和民間資本進入國有資本投資領域,參與國有企業混合所有制改革。省政府鼓勵社會投資的相關支持政策同等適用于外資特許經營項目建設運營。(省發展改革委、省工信委、省政府國資委、省財政廳、省建設廳、省交通運輸廳、省水利廳負責)

  (四)鼓勵開展研發合作。鼓勵內外資企業、科研機構開展研發合作,建設研發中心、企業技術中心,申報設立博士后科研工作站。支持外商投資企業參與政府科技計劃項目,與我省高校、科研機構合作開展科學研究和技術創新,聯合申報各類科技發展計劃項目。外商投資企業同等適用研發費用加計扣除、高新技術企業、研發中心等優惠政策。(省發展改革委、省科技廳、省教育廳、省財政廳、省人社廳、省商務廳、省國稅局、省地稅局負責)

  二、進一步完善招商引資政策

  (五)支持內外資項目用地。外商投資企業與內資企業同等適用相關用地政策。繼續對集約用地的鼓勵類工業項目優先供應土地,在確定土地出讓底價時可按不低于所在地土地等別相對應全國工業用地出讓最低價標準的70%執行。鼓勵合理使用未利用地,未利用地用于工業用地出讓金最低標準,可區別情況按全國工業用地出讓最低價標準的15%—50%執行。市縣國土資源管理部門與土地受讓人在土地出讓合同中依法約定的分期繳納全部土地出讓價款的期限原則上不超過一年。經當地土地出讓協調決策機構集體認定,特殊項目可以約定在兩年內全部繳清。首次繳納比例不低于全部土地出讓價款的50%。鼓勵對工業用地實行彈性出讓、長期租賃、先租后讓、租讓結合供應。(省國土資源廳、省財政廳、各市州政府、蘭州新區管委會負責)

  (六)積極落實稅費政策。落實西部大開發稅收優惠政策,對《西部地區鼓勵類產業目錄》中所列產業為主營業務且主營業務收入占收入總額70%以上的企業,減按15%稅率繳納企業所得稅。對屬于《中西部地區外商投資優勢產業目錄(2017年修訂)》范圍的外商投資項目(包括增資項目),在投資總額內進口的自用設備以及按照合同隨上述設備進口的技術和配套件、備件,除《外商投資項目不予免稅的進口商品目錄》和《進口不予免稅的重大技術裝備和產品目錄》所列商品外,免征進口關稅。對境外投資者從中國境內居民企業分配的利潤直接投資于鼓勵類項目,凡符合規定條件的,實行遞延納稅政策,暫不征收預提所得稅。推廣落實技術先進型服務企業所得稅優惠政策。嚴格執行行政事業性收費目錄清單制度,全國和省級發布的清單之外的收費一律不得收取。積極推行政府非稅收入收繳電子化改革,優化收繳業務流程,切實提高行政效率,減輕企業負擔。(省發展改革委、省財政廳、省國稅局、省地稅局、蘭州海關、各市州政府、蘭州新區管委會負責)

  (七)支持重點產業用電。對石油化工、有色冶金等傳統產業優化升級項目以及農產品深加工、高新技術、戰略性新興產業發展壯大項目給予用電扶持。優先保障重大項目的水電氣等生產要素需求,給予價格補貼,切實降低企業運營成本。(省發展改革委、省工信委、各市州政府、蘭州新區管委會負責)

  (八)支持企業拓寬融資渠道。鼓勵內外資企業依法依規在主板、中小企業板、創業板上市,在新三板和甘肅股權交易中心掛牌,支持企業通過發行企業債券、公司債券、可轉換債券和運用非金融企業債務融資工具進行融資。企業申報上市掛牌手續費用,在企業上市掛牌成功后按政策規定給予適當支持。(省政府金融辦、省財政廳、人行蘭州中心支行、甘肅證監局、各市州政府、蘭州新區管委會負責)

  (九)加大金融扶持力度。鼓勵產業引導基金以及公募私募基金投資戰略性新興產業、傳統產業優化升級項目,鼓勵金融機構加大信貸支持,降低信貸門檻,解決招商引資項目融資難問題。(省政府金融辦、省財政廳、省發展改革委、人行蘭州中心支行、甘肅銀監局負責)

  (十)鼓勵企業引進高端人才。將企業引進的高端人才納入全省人才引進計劃。支持開發區通過設立創業投資引導基金、創業投資貼息資金及知識產權作價入股等方式,搭建科技人才與產業對接平臺。為境內外投資者和企業引進人才子女入學、入托、就業、參加社會保障等提供便利服務。(省委人才辦、省科技廳、省教育廳、省人社廳、省公安廳、各市州政府、蘭州新區管委會負責)

  三、進一步營造省級以上開發區綜合投資環境

  (十一)充分賦予管理權限。積極爭取在國家級開發區(含經濟技術開發區、高新技術產業開發區、海關特殊監管區等,下同)開展相對集中行政許可權改革試點,加大力度落實國家級開發區享受省一級人民政府部門經濟管理權限、省級開發區享受市州一級人民政府部門經濟管理權限政策,建立精簡高效的管理服務體制,優化省級以上開發區綜合投資環境。(省編辦、省發展改革委、省科技廳、省商務廳、蘭州海關、各市州政府、蘭州新區管委會負責)

  (十二)支持基礎設施和重大項目建設。用足用好國家政策,發行地方政府債券,支持國家級開發區基礎設施建設。爭取試點發展項目收益與融資自求平衡的地方政府專項債券品種,優先保障國家級開發區內符合條件的重大項目融資需求。(省財政廳、省發展改革委、省政府金融辦、省科技廳、省商務廳、各市州政府、蘭州新區管委會負責)

  (十三)支持拓展引資空間。支持符合條件的國家級開發區按程序申報調區、擴區,整合區位相鄰、相近的開發區,拓展引資空間。在符合經濟社會發展規劃、土地利用總體規劃、城市總體規劃的前提下,優先安排省級以上開發區建設用地指標,對利用外資和招商引資項目建設用地指標予以優先保障,做到應保盡保。(省發展改革委、省科技廳、省國土資源廳、省建設廳、省商務廳、各市州政府、蘭州新區管委會負責)

  (十四)發揮招商引資載體功能。充分發揮全省開發區招商引資載體功能,進一步增強開發區產業聚集能力,促進開發區轉型升級和創新發展。支持和鼓勵開發區運用市場化方式統一開發建設管理運營標準化廠房和企業孵化器等產業發展平臺,對入駐企業實行租金優惠政策,吸引內外資企業在開發區聚集發展。(省發展改革委、省科技廳、省商務廳、各市州政府、蘭州新區管委會負責)

  四、進一步加強招商引資工作

  (十五)發揮重大招商合作平臺作用。聚焦實體經濟發展,圍繞我省大健康、有色金屬、石油化工、農產品深加工、中醫藥、文化旅游等優勢特色產業和區域首位產業,策劃組織好重大投資促進活動,重點瞄準長三角、珠三角、環渤海等區域產業梯度轉移項目和產業鏈延鏈補鏈項目,深入開展精準招商、以商招商、產業鏈招商。充分利用中國蘭州投資貿易洽談會、絲綢之路(敦煌)國際文化博覽會、中國(甘肅)國際新能源博覽會、絲綢之路·敦煌國際旅游節、甘肅省中醫藥產業博覽會、民企隴上行等重大節會活動和省外境外專業展會平臺,有效開展內外聯動招商。加強與港澳地區和“一帶一路”沿線國家的經貿交流,優化海外經貿網絡建設,提升我省國際經濟合作水平特別是加工貿易水平,探索國際間投資與貿易招商的新途徑。(省商務廳、省發展改革委、省文化廳、省科技廳、省工信委、省農牧廳、省政府外事辦、省旅游發展委、省政府國資委、省臺辦、省經濟合作局、省貿促會、省工商聯、省僑聯、省石化協會、省冶金協會等相關行業協會負責)

  (十六)支持承接產業轉移。支持國家級開發區加強與東部地區開發區的合作,共建產業合作園區,實現優勢資源互補。鼓勵各類開發區根據產業發展規劃承接產業轉移。對東部沿海地區轉移到我省的外商投資企業,享受國家給予的相關資金、土地等優惠政策;對暫時無力繳納社會保險費經有關部門認定的困難企業,在提供有效繳費擔保后,經社保機構同意可緩繳養老、失業保險費,緩繳期最長為12個月。(省發展改革委、省工信委、省科技廳、省財政廳、省人社廳、省國土資源廳、省商務廳負責)

  (十七)建立招商引資激勵機制。鼓勵引進世界500強、中國500強、民營500強企業。新引進投資15億元人民幣以上的投產開業項目,省政府給予企業3000萬元獎勵;投資10億元以上的投產開業項目,省政府給予企業2000萬元獎勵;投資5億元以上的投產開業項目,省政府給予企業1000萬元獎勵。對落戶我省的跨國公司總部及新引進引領創新發展和轉型升級的重大項目,省政府按貢獻予以企業獎勵。市州政府可制定獎補措施,對當地新引進的未達到省級獎勵標準的重大招商引資項目給予獎補。鼓勵存量外商投資企業、招商引資企業和省內民營企業進行增資或利潤再投資,投資總額達到引進投資項目獎勵條件的,按獎勵標準給予獎勵。鼓勵建立中介招商服務獎勵機制,對成功引進投資項目的社會組織、中介機構和個人(除國家公務員外),由項目所在地的市州政府給予相應獎勵。(省財政廳、省發展改革委、省商務廳、省經濟合作局、各市州政府、蘭州新區管委會負責)

  (十八)積極開展境外招商。加強與國內外中介機構合作,搭建境外招商平臺,拓展境外招商網絡,積極開展境外招商引資活動。組織參加境外重點專業展會,促進“引進來”與“走出去”相結合,投資與貿易相結合。對符合相關規定、有實質性招商引資和經貿洽談任務的出國(境)團組給予重點支持,確保出得去、走得順、成果好。(省商務廳、省政府外事辦、省公安廳、省經濟合作局、省貿促會、各市州政府、蘭州新區管委會負責)

  五、進一步優化投資環境

  (十九)實行審批環節并聯辦理。進一步深化“放管服”改革,大力推廣“互聯網+政務”,對招商引資項目實行并聯審批,提高辦事效率,提升招商引資項目管理信息化水平。建設項目環境影響報告書審批時限由國家規定的60日縮短到30日之內,環境影響報告表審批時限由30日縮短至20日之內(公示時間除外)。(省發展改革委、省審改辦、省國土資源廳、省環保廳、省建設廳、省商務廳、省工商局、蘭州海關、省國稅局、省地稅局負責)

  (二十)提升投資服務水平。建立健全招商引資項目企業投訴機制,協調解決境內外投資者反映的突出問題。清理涉及外資的法規、規章和政策性文件,深入推進外商投資準入前國民待遇加負面清單管理模式,充分落實外商投資企業準入后國民待遇,努力營造統一開放、競爭有序的市場環境。(省發展改革委、省商務廳、省政府法制辦、省經濟合作局負責)

  (二十一)推進管理信息共享和業務協同。進一步完善“雙隨機、一公開”監管機制,構建高效便捷的外商投資事中事后監管與服務體系。加大商務部門與工商、海關、質監、出入境檢驗檢疫、外匯等部門之間信息管理系統的互聯互通力度,實現外商投資企業從設立到運營的有關信息跨部門共享。(省商務廳、蘭州海關、省工商局、省質監局、甘肅出入境檢驗檢疫局、國家外匯管理局甘肅省分局負責)

  (二十二)重大項目“一事一議”。對固定資產投資2億元以上的現代服務業項目,5000萬元以上的重大工業項目及戰略性新興產業項目,3000萬元以上的農業產業化項目,涉及給予特殊優惠政策等重大事項的,由行業主管部門會同相關部門研究,報省政府。(省發展改革委、省商務廳、省經濟合作局及相關部門負責)

  (二十三)建立目標責任制。將招商引資工作納入省政府年度目標責任考核體系,科學設定考核評價指標,建立健全通報、督查、考核、激勵、約談等工作機制。(省發展改革委、省商務廳、省統計局、省經濟合作局負責)

  (二十四)加強政府誠信建設。嚴格兌現、及時落實向投資者及外商投資企業依法依規作出的政策承諾,認真履行在招商引資等活動中依法簽訂的合同、協議,保持政策的穩定、透明和可預期,依法保護企業和投資者權益。對不落實國家政策措施、未嚴格履行承諾而造成嚴重不良影響的相關責任單位、責任人,嚴肅追責問責。(省發展改革委、省商務廳、省經濟合作局、省監察廳、各市州政府、蘭州新區管委會負責)

  各地各部門要充分認識新形勢下做好利用外資和招商引資工作的重要意義,高度重視,主動作為,強化責任,密切協作,研究制定具體實施細則和配套措施,加大政策解讀和宣傳力度。省發展改革委、省商務廳要會同有關部門加強督促檢查,確保各項政策措施落到實處。

     
                                                                   甘肅省人民政府

                                                                  2017年12月5日

  (此件公開發布)


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