甘肅省人民政府關于敦煌市和玉門市
“多規合一”城鄉統籌總體規劃的批復
日期:2017-04-12 09:27 來源:省政府辦公廳 瀏覽次數: 視力保護色:

甘政函〔2017〕31號

 

酒泉市人民政府:

  你市《關于申請批準〈敦煌市總體規劃(2015—2030年)〉的請示》(酒政發〔2016〕249號)、《關于申請批準〈玉門市城鄉統籌總體規劃(2015—2030年)〉的請示》(酒政發〔2016〕231號)收悉。經研究,現批復如下:

  一、原則同意《敦煌市“多規合一”城鄉統籌總體規劃(2015—2030年)》《玉門市“多規合一”城鄉統籌總體規劃(2015—2030年)》(以下簡稱兩市《總體規劃》)。

  二、兩市《總體規劃》是下一步開展各類規劃編制的基本依據之一。實施兩市《總體規劃》,要深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會及中央城市工作會議精神,認真落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,認識、尊重和順應城市發展規律,堅持經濟、社會、人口、環境和資源相協調的可持續發展戰略,提高新型城鎮化質量和水平,統籌做好兩市城鄉規劃制定、執行、建設、管理的各項工作。

  三、你市要指導敦煌市、玉門市統籌城鄉區域發展。在市域范圍內,實行城鄉統一的規劃管理,市級規劃管理權不得下放。按照《總體規劃》確定的城鄉空間布局,優化提升集中建設區功能。加強城鄉結合部的規劃建設管理,統籌安排城鄉基礎設施、公共服務設施,推進城鄉一體化。

  四、你市要指導敦煌市、玉門市依照兩市《總體規劃》要求合理控制城市規模。到2030年,敦煌市市域常住人口控制在24萬人以內,集中建設區人口規模控制在26.45萬人(含旅游當量人口6萬人)以內,建設用地規模控制在39.5平方公里;玉門市市域常住人口控制在26.5萬人以內,集中建設區人口規模控制在17萬人以內,建設用地規模控制在35.27平方公里。要貫徹落實《中華人民共和國城鄉規劃法》關于先規劃后建設的原則,禁止在《總體規劃》確定的建設用地范圍之外設立各類開發區和城市新區。要根據資源、環境的實際條件以及兩市《總體規劃》確定的城鄉空間布局劃定開發邊界,加強邊界管控,結合城市功能改造工作,加大存量用地挖潛力度,切實提高城市建設用地利用效率。

  五、你市要指導敦煌市、玉門市完善城市基礎設施體系。要按照綠色循環低碳的理念規劃建設城市基礎設施。建立以公共交通為主體,各種交通方式相結合的多層次、多類型的城市綜合交通體系。做好停車場規劃布局,推動城市停車場建設。堅持先地下、后地上的原則,統籌規劃建設城市供水水源和給排水、垃圾處理等基礎設施。劃定基礎設施黃線保護范圍,加強對各類設施用地的規劃控制和預留。高度重視城市防災減災工作,加強災害監測預警系統和重點防災設施的建設,建立健全包括消防、人防、防洪、防澇、防風、防震和防地質災害等在內的城市綜合防災體系。

  六、你市要指導敦煌市、玉門市堅持特色城鎮化發展,按照促進生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山清水秀的總體要求,形成合理的城市空間結構,促進經濟建設、城鄉建設與環境建設同步發展。加強城市環境綜合治理,提高污水處理率和垃圾無害化處理率,限期達到兩市《總體規劃》提出的各類環境保護目標。劃定城市藍線保護范圍,落實最嚴格的水資源管理制度,控制地下水開發利用,提高水資源利用效率和效益,建設節水型城市。積極推行低影響開發模式,推進海綿城市建設。加強綠化工作,劃定城市綠地系統的綠線保護范圍,完善城市和區域綠道。落實歷史文化遺產保護和紫線管理要求,切實保護好城市傳統風貌和格局。加強對自然保護區、風景名勝區、地質公園以及水源地等特殊生態功能區的保護,制定具體措施并嚴格實施。

  七、你市要指導敦煌市、玉門市認真組織實施本市《總體規劃》,及時完善專項規劃、城市設計和詳細規劃,依法對市域范圍內建設用地與建設行為進行管理,堅決維護兩市《總體規劃》的權威性和嚴肅性。

  八、你市和省建設廳要加強對兩市《總體規劃》實施工作的指導、監督和檢查。

 

                                                                     甘肅省人民政府
                                    2017年4月7日

  (此件公開發布)

  


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